Le rapport de la Cour des Comptes sur la gestion de la Commune de Ziguinchor de 2015 à 2018 offre une analyse détaillée et critique des pratiques administratives, financières et de gestion des ressources humaines de la commune. Il aborde divers aspects de la gestion communale, révélant des dysfonctionnements majeurs et des recommandations pour améliorer la transparence et l’efficacité.

Organisation et Fonctionnement
Le rapport commence par examiner l’organisation et le fonctionnement des organes de la commune, où il identifie des dysfonctionnements significatifs dans le conseil municipal et l’organe exécutif. Des problèmes tels que le non-respect de la fréquence des sessions ordinaires du conseil et des manquements dans la création et le fonctionnement des commissions techniques sont mis en lumière. Il est suggéré que la commune devrait mieux respecter le cadre légal et formaliser ses processus pour améliorer la gouvernance.

Gestion du Personnel
Concernant la gestion du personnel, le rapport indique des irrégularités dans le recrutement et la gestion des carrières des employés municipaux. Il mentionne l’intégration tardive et partielle des agents dans la fonction publique territoriale, des avancements irréguliers, et des abus dans la rétribution des indemnités horaires. Le rapport critique également la gestion des employés temporaires, soulignant l’absence de contrats formels et les retards de paiement.

Gestion Budgétaire et Financière
Le rapport critique sévèrement la gestion budgétaire et financière de la commune. Il souligne un déficit de sincérité des prévisions budgétaires, un non-respect des délais dans le vote des budgets et des irrégularités dans la gestion des marchés publics. Ces problèmes mettent en lumière un manque de rigueur et de contrôle qui pourrait compromettre la stabilité financière de la commune.

Comptabilités Administrative et des Matières
Des défauts sont également observés dans la comptabilité administrative et des matières, avec une tenue partielle des comptes, des votes tardifs des comptes administratifs, et des manquements dans la gestion des matières. Ces lacunes indiquent un besoin urgent de renforcer les pratiques comptables pour garantir la transparence et l’exactitude des registres financiers.

Gestion des Compétences Transférées
Le rapport conclut sur la gestion des compétences transférées, où il dénonce des déficiences dans la planification et la mise en œuvre de projets d’urbanisme, d’habitat, et de gestion de l’environnement. Ces domaines souffrent de manque de suivi et de mise à jour des plans directeurs, ce qui pourrait affecter négativement le développement durable de la commune.

En résumé, le rapport de la Cour des Comptes appelle à une réforme administrative profonde dans la gestion de la Commune de Ziguinchor. Il recommande l’amélioration des pratiques de gouvernance, une meilleure gestion financière et budgétaire, ainsi qu’un renforcement des contrôles internes pour rectifier les dysfonctionnements observés et optimiser l’utilisation des ressources publiques. Ces changements sont essentiels pour restaurer la confiance publique et assurer une gestion efficace et transparente de la commune.

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Organisation et Fonctionnement des Organes et Services

Dysfonctionnements du Conseil Municipal (Page 3) :
Non-respect de la fréquence des sessions ordinaires.
Non-respect du formalisme lié à la nature extraordinaire d’une session.
Insuffisances dans la tenue du registre des délibérations.
Dysfonctionnements de l’Organe Exécutif (Page 7) :
Problèmes liés à la prise de décisions et à la coordination.
Faible suivi des recommandations et décisions.
Gestion du Personnel

Recrutement des Agents Municipaux (Page 20) :
Absence d’informations continues du conseil municipal.
Avancements irréguliers et partiels des agents municipaux.
Abus dans la rétribution des indemnités horaires.
Versement incomplet des cotisations sociales.
Gestion du Personnel « Temporaire » (Page 25) :
Absence de contrats formels.
Retard dans le paiement des salaires.
Gestion Budgétaire et Financière

Gestion Budgétaire (Page 29) :
Non-respect du délai de vote des budgets.
Manque de sincérité des prévisions de recettes et de dépenses.
Gestion des Marchés Publics (Page 48) :
Irrégularités dans la passation et la gestion des marchés publics.
Comptabilité Administrative et des Matières

Comptabilité Administrative (Page 54) :
Tenue partielle de la comptabilité.
Vote tardif des comptes administratifs.
Comptabilité des Matières (Page 58) :
Absence de tenue des livres comptables.
Manquements dans la gestion des biens.
Gestion des Compétences Transférées

Urbanisme, Habitat et Domaines (Page 67) :
Défaut d’actualisation du plan directeur.
Occupations et lotissements irréguliers des sols.
Les responsables directement mentionnés incluent le maire Abdoulaye Baldé.